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新年尹始,澳门终于迎来期盼已久的复苏景象,农历新年七天期间有45.1万人次旅客访澳,与去年农历新年同期比较上升了296.9%,酒店平均入住率也达85.7%。澳门旅游市场呈现「春江水暖」的势头,为迎接新一年的挑战带来充沛信心。
不过,本澳的复苏并非开关及放宽防疫就算完成,事实上本澳正面临着产业结构转型的重任,回流的旅客,很难再以过去的模式转化为经济增长,而是要将旅客的活水引向不同的经济层面,促进产业多元,降低对博彩业的依赖。
在政府的「1+4 规划」中, 适度多元发展策略即加强澳门综合旅游休闲业,以推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业。争取未来非博彩产业占本地生产总值的比重扩大至约六成,增强经济发展动力和综合竞争力。
综合旅游休闲业博彩业在转型过程中,仍将是支柱产业的角色,透过其带来的经济能量带动四大产业的发展。然而虽然目前可见到旅客回流,博彩业却没有办法回到过去。
2022 年是澳门赌权开放以来,博彩收入仅次于2004 年最低的一年。疫情爆发前的2019 年,政府总收入1,335 亿澳门元,其中博彩税收就占近80%。博彩业也贡献了澳门50% 的本地生产总值和三分之一以上的就业。虽然通关放宽、旅客回流,但内地并未放松严打跨境赌博与防止资金外流的态势,澳门实际上面临两难,一方面,政府需要支援不提倡赌博的立场; 另一方面,澳门仍需要确保维持这项税收。
新《博彩法》规定卫星场管理公司只能收取管理费,不能与娱乐场所利润或收取佣金,并对澳门独创的中介人业务持续限缩,进一步限制博彩中介人、贵宾厅的功能。虽然现在中介人仍然存在,但在新的游戏规则下如何持续提供服务、如何与博企合作,目前都还不明朗。
尽管放宽疫措已是守得云开见月明,但澳门经济最核心的要素已经不复存在,在以「1」带「4」规划的策略之下如何走出新的道路,仍是充满机会与挑战。
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